该剧反映公安“大接访”期间，贺阳市公 安局“大接访”工作落实的力度不够，有 多起信访案件得不到妥善处理，特别是 发生在7年前，一名叫邓光辉的犯罪嫌疑 人在派出所楼前离奇死亡的事件，一度 引起社会极大关注。由于幕后人的精心 策划，伪造的死亡现场迷惑了舆论和个 别领导，致使办案民警蒙受不白冤屈， 贺阳警方蒙受耻辱。涉案民警和家属不 服刑事裁决，多年上访申诉，要求督察 机构从维护民警正当执法权益的角度帮 助联系申诉。新上任的省厅督察总队女 副总队长龚志宏临危受命，厅长命令她 组成调查组对这个案子进行实事求是的调查，以这个老大难的信访案件作为突 破口，推进公安部布置的“大接访”工 作，彻底解决贺阳信访工作滞后的问 题。

解放军占领了龙隐镇，王耀祖从刑场回来，看到共产党的干部不过是当年的佃户姜大贵，气愤、痛心又恐慌；共产党干部姜大贵怒斥王耀祖是“蒋介石的走狗，要他老老实实接受人民的审判”，姜大贵的威严，让王耀祖马上意识到天变了。王耀祖要求立功，用实际行动脱胎换骨，站到人民一边来。王耀祖充分利用自己的机智和狡猾，周旋于革命与反革命两大阵营之间，历经磨难和艰险，终于从李元福和娟娟手中获得了布雷图，为成都的解放立了大功。王耀祖也逐渐走上自新的历程，获得了新生，王耀祖成为中华人民共和国的公民。